【政策研究】“十五五”規(guī)劃前瞻系列報告：金融篇.pdf

【政策研究】“十五五”規(guī)劃前瞻系列報告：金融篇。

“十四五”期間，金融體系在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控風(fēng)險等方面進(jìn)步 顯著，但仍存資金配置結(jié)構(gòu)性失衡、直接融資占比低、資本市場功能不 健全等問題。“十五五”規(guī)劃料將聚焦金融戰(zhàn)略升級，并以建設(shè)“金融 強(qiáng)國”為核心，重點(diǎn)破解七大金融領(lǐng)域難題，深耕科技、綠色、普惠、 養(yǎng)老、數(shù)字“五篇大文章”，推動人民幣國際化從“穩(wěn)慎”轉(zhuǎn)向“有序”， 強(qiáng)化風(fēng)險防控全鏈條機(jī)制。銀行業(yè)將更加優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保險業(yè)逐步提 高權(quán)益類資產(chǎn)配置比例，基金業(yè)從“重規(guī)模”向“重回報”轉(zhuǎn)變，證券 業(yè)將繼續(xù)向功能性、專業(yè)化方向發(fā)展，資本市場短期迎估值修復(fù)、中長 期結(jié)構(gòu)升級，為中國式現(xiàn)代化提供金融支撐。

“十四五”期間，我國金融體系在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控風(fēng)險上成效 顯著，構(gòu)建“一行一局一會”監(jiān)管架構(gòu)并推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，直 接融資比重穩(wěn)步提升；但仍存在資金配置結(jié)構(gòu)性失衡、直接融資占比低、 資本市場功能不健全等突出問題。

“十五五”規(guī)劃以建設(shè)“金融強(qiáng)國”為核心戰(zhàn)略，重點(diǎn)破解七大金 融領(lǐng)域難題：資金配置失衡、直接融資占比偏低、金融風(fēng)險隱患未消、 金融開放與安全平衡難、金融科技監(jiān)管滯后、綠色金融體系不成熟、養(yǎng) 老金融支撐不足。規(guī)劃深耕科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字“五篇大文 章”：科技金融構(gòu)建覆蓋科技企業(yè)全生命周期的融資體系，綠色金融統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)并豐富碳金融產(chǎn)品，普惠金融依托數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋，養(yǎng)老 金融完善多支柱保障體系，數(shù)字金融推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)與應(yīng)用；同時 推動人民幣國際化從“穩(wěn)慎”轉(zhuǎn)向“有序”，構(gòu)建完善的戰(zhàn)略支撐體系 與跨境回流機(jī)制；強(qiáng)化“預(yù)防—預(yù)警—處置—問責(zé)”全鏈條風(fēng)險防控機(jī) 制，依托科技提升風(fēng)險監(jiān)測與處置效率。

在金融機(jī)構(gòu)發(fā)展方向上，銀行業(yè)將進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對科 技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域的資源傾斜；保險業(yè)逐步提高權(quán)益類資產(chǎn)配置 比例，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目；基金業(yè)從“重規(guī)模”向“重回報” 轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化投研能力以提升長期收益穩(wěn)定性；證券業(yè)繼續(xù)向功能性、專 業(yè)化方向發(fā)展，深化投行、財富管理等業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)效。資本市場方面， 短期有望迎來估值系統(tǒng)性修復(fù)，中長期將實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步提升直 接融資比重與機(jī)構(gòu)投資者占比，為中國式現(xiàn)代化提供堅實(shí)金融支撐。