數據治理研究報告——網絡數據安全管理法律制度體系研究（2024年）.pdf

數據治理研究報告——網絡數據安全管理法律制度體系研究（2024年）。近年來，隨著信息技術和人們生產生活深度融合，數據處理活動 更加頻繁和復雜。以人工智能為代表的新興技術發展日新月異，數據 體量呈現爆發式增長，數據安全風險也與日俱增。與此同時，數據作 為新興生產要素，在推動數字經濟發展、促進社會生產力變革、提升 全要素生產率、發展新質生產力方面的重要性不斷躍升。黨中央、國 務院高度重視數據安全工作，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央 關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》指出，要提升數 據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機制。2024 年9月，國務院常務會議審議通過《網絡數據安全管理條例》，標志 著我國數據安全管理法律體系進一步完善，對明確網絡數據安全管理 要求、提升數據治理法治化水平具有重要意義，也為充分釋放數據要 素價值、護航數字經濟高質量發展提供了有力法治保障。

本報告以我國數據安全管理制度框架為基礎，重點結合《網絡數 據安全管理條例》（以下簡稱《條例》）相關規定，深入分析研究國內 外網絡數據安全管理法律制度體系，主要包含數據安全管理一般規定、 個人信息保護、重要數據安全、網絡數據跨境安全管理、網絡平臺服 務提供者義務五方面內容。數據安全管理一般規定方面，建立健全數 據處理全流程的安全管理制度，為網絡數據安全管理工作的日常開展 明確具體路徑，對國家機關、關鍵信息基礎設施等的網絡數據安全管 理作出要求，針對使用自動化工具收集、使用數據以及生成式人工智 能等新技術場景設置數據安全管理專門條款。個人信息保護方面，我國《個人信息保護法》《民法典》《網絡安全法》和《數據安全法》共 同構建個人信息保護的法治堤壩，結合實踐中的新情況、新問題，持 續完善“告知—同意”、個人信息權益實現等重點規則。重要數據保 護方面，重要數據目錄、相關組織和人員保障、安全保護義務等規則 細化明確，為企業判斷是否需履行相關義務要求方面提供穩定預期。

網絡數據跨境安全管理方面，《促進和規范數據跨境流動規定》簡化 優化相關監管規則，并通過《條例》將相關規定及實踐中的成熟做法 上升為行政法規。網絡平臺服務提供者義務方面，網絡平臺的網絡數 據安全管理責任進一步壓實，區分不同類型網絡平臺明確網絡數據安 全管理義務。此外，本報告還對域外網絡數據安全管理的相關立法進 行了比較研究，為進一步完善我國數據安全立法提供了參考借鑒。