一帶一路國家系列報告：中-越-墨產業(yè)鏈遷移探究，“競爭性替代”還是“互補性合作” .pdf

一帶一路國家系列報告：中-越-墨產業(yè)鏈遷移探究，“競爭性替代”還是“互補性合作”。全球化推動著產業(yè)的國際分工，使得各國在合作鏈條之中形成利益與命運共同體。然而，當今世界卻 經歷百年未有之變局 —— 全球公共衛(wèi)生事件爆發(fā)、地緣政治風險、貿易摩擦，供需錯配接踵而至，近年 來全球產業(yè)鏈在政治經濟格局失衡以及貿易保護主義的夾縫之間艱難求生，逐漸顯現(xiàn)出回流和轉移的傾 向。隨歐美國家試圖加速“去中國化”，通過重構產業(yè)鏈以減少對于中國產業(yè)鏈的依賴，愈來愈多有關越南 與墨西哥等新興國家是否會承接中國產業(yè)鏈，并取代中國在全球制造業(yè)中心的角色并成為 “世界工廠” 的 一系列討論于近期涌現(xiàn)。本文意在探究當前中國產業(yè)鏈轉移之下的內外生因素，通過剖析中、越、墨經濟 貿易數(shù)據(jù)探尋產業(yè)鏈重新布局的特征與趨勢的線索，并利用UIBE GVC數(shù)據(jù)庫中關鍵指標定量分析三國在 紡織、電子以及交通運輸設備制造業(yè)中的參與度、地位分工角色及產業(yè)鏈關聯(lián)度，進而探討當前全球產業(yè) 鏈重塑下的格局究竟是“競爭性替代”還是“互補性合作”。

擺脫低端鎖定以及實現(xiàn)產業(yè)鏈升級，是中國在全球價值鏈重構之下的被動策略，同時也是中國要實現(xiàn) 經濟可持續(xù)發(fā)展的主動應對方式。自中美貿易戰(zhàn)以來，美國進口來源的確出現(xiàn)了多樣化的趨勢，表現(xiàn)在中 國與美國之間的直接貿易活動在逐步弱化，開始更多地從中國之外的其他新興國家，如墨西哥和越南進 口。在美國倡導制造業(yè)回流、對華單邊貿易限制加強、美-越全面戰(zhàn)略伙伴關系之共同承諾，以及美-墨間 “近岸外包”快速發(fā)展之下，中國勞動密集型產業(yè)的轉移為墨西哥以及越南的制造業(yè)帶來歷史機會。疊加 勞動力成本效益更高的原因，越南和墨西哥成為了潛在中國產業(yè)鏈外遷的承接國。然而，對中國來說，中 低端產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的轉移以及全球生產分工布局重新構建并非無益。從要素稟賦的國際競爭力來看，我國制 造業(yè)以勞動力總量以及成本為核心的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢在逐步走弱，勞動要素的相對下降造成此環(huán)節(jié)利潤受擠 壓，中低端制造業(yè)環(huán)節(jié)保留于國內并不現(xiàn)實。部分勞動成本敏感型環(huán)節(jié)以及中端加工組裝節(jié)的外遷一方面 符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律，也有助中國淘汰較為落后的產能，集中有限資源于形成產業(yè)轉型和結構升級，逐漸從 勞動密集型產業(yè)升級至技術密集型產業(yè)。

通過進一步分析中國整體制造業(yè)以及紡織、電子、交通運輸設備制造業(yè)承接轉移模式，我們發(fā)現(xiàn)中國 產業(yè)鏈并未呈現(xiàn)出 “脫鉤式外遷” ，而是低端加工制造環(huán)節(jié)的 “外溢”。 全球供應鏈GVC地位指數(shù)顯示越 南和墨西哥兩國在整體制造業(yè)所處的分工位置相較中國更偏于下游，與中國形成了產業(yè)鏈嵌合與分工互補 關系。墨西哥的交通設備，以及越南對美國的出口的紡織和電子制成品當前高度依賴于來自國外，尤其是 中國的中間品附加值。越、墨制造業(yè)的發(fā)展當前主要以較為單一和偏低端的輕工業(yè)和加工組裝工業(yè)為主， 并沒有形成完善的全產業(yè)鏈體系，對中國上游供應依存度較高。