日本專題研究：穩健財政與功能財政之間的搖擺.pdf

上傳者：y****
時間：2024/05/23
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日本專題研究：穩健財政與功能財政之間的搖擺。

階段一戰后重建及高增時期（1945-1971），強調預算平衡。

戰后重建期間（1945-1954），確立收支平衡原則以抗通脹。二戰后日本經濟嚴重受損，財政系統承壓，通脹也迅速攀升。為恢復生產力，日本政府頂著巨大赤字向重點產業注入財政資金，而這導致了財政收支缺口以及通貨膨脹的進一步惡化。面對上述困境，日本官方從二戰前及二戰期間政府債務貨幣化中吸取了慘痛的教訓，在1947年3月31日生效的《公共財政法》中確立了預算平衡原則，禁止政府發行赤字融資債券（國家支出應由公債或借款以外的收入提供資金。公共工程費用、投資和貸款可以在國會批準的數額范圍內發放或借入）。此外美國出于扶持日本、復興日本經濟的目的，提出了以綜合平衡預算為核心的道奇計劃。該計劃強調通過增加稅收及投融資、減少支出來壓縮財政赤字，借此達到遏制通脹的目的。計劃推出后日本稅收收入預算明顯上行，實際收支的缺口也得以彌合。至1955財年日本收支總體均保持平衡，債務的負擔率也大幅下降。

經濟騰飛時期（1955-1971），財政收支同步增長，債務負擔進一步減弱。戰后十年，日本經濟步入全面復興。在政府增長優先、貿易立國經濟戰略的指引下，日本設備投資、對外出口及國內消費均實現迅速增長，帶動整體經濟的繁榮（該階段日本GDP增長率中樞接近10%，歷經4次景氣）。這也在快速增長的財政收支規模上得到了體現：1955至1971年一般賬戶的財政收入增長近八倍，而得益于稅收收入的強力支持，財政支出也同步飛速上行，尤其是公共投資支出。平衡預算原則下債務負擔率整體則呈下行走勢。