世界銀行-老撾人民民主共和國貧困狀況：2024_25年老撾支出和消費調查貧困報告.pdf

老撾人民民主共和國在經歷新冠疫情、高通脹、貨幣貶值和財政約束等重大宏觀經濟沖擊后，其減貧進程呈現顯著放緩態勢。基于2012/13年、2018/19年和2024/25年三輪LECS調查數據，世界銀行與老撾統計局聯合發布的這份貧困報告全面記錄了該國貧困、不平等、家庭福祉及貧困人口特征的演變。

核心發現與數據

全國貧困發生率從2012/13年的24.6%下降至2018/19年的18.3%和2024/25年的15.0%，貧困人口數量從約160萬減少到110萬。多維貧困率從2012/13年的26.6%降至2024/25年的17.9%。基尼系數從2018/19年的峰值38.8下降至2024/25年的34.7，扭轉了長達二十年的上升趨勢。

結構性分化與新興趨勢

減貧進程呈現顯著的城鄉逆轉：農村貧困率持續下降，而城市貧困率從7.0%上升到8.9%，城市貧困人口占比從9.2%躍升至19.3%。這一分化源于農村家庭受益于食品價格上漲、農產品出口需求強勁及基普貶值，而城市非農就業受疫情和通脹沖擊嚴重。約五分之四的城市居民消費支出萎縮，與此前時期形成鮮明對比。

區域差異同樣顯著：北部和南部減貧進展停滯，中部加速，萬象首都貧困率持續上升。18個省份中半數經歷持續減貧，四個省份貧困加劇，五個省份波動較大。

人口群體脆弱性

苗-依姆ien族和孟-高棉族貧困率分別為29.8%和25.9%，遠高于老-臺族的8.9%。十歲以下兒童貧困率最高。15-24歲青年成為新的脆弱群體，貧困發生率高于多數年齡段，反映從學校到工作過渡困難。農業就業占比回升至67%，熟練及半熟練崗位僅占6.6%，工資性就業對貧困人口難以獲得。

非貨幣福利與多維剝奪

耐用資產擁有率、住房質量、改善衛生設施及電網電力獲取有所擴大，但基礎教育凈入學率在各階段均下降，清潔炊事能源普及率極低且分布不均，貧困家庭在多項非貨幣維度持續落后。

遷移與匯款

收到匯款的家庭比例從9.2%增至21.6%，國際移民規模擴大影響勞動力供給，青年提前移民可能演變為長期人力發展挑戰。

政策啟示

報告建議加大人力資本投入、促進多元化生產性生計發展、恢復宏觀經濟穩定。農業領域需提高生產力、改善市場連通性、支持價值鏈上游攀升；非農部門需識別信貸獲取和市場準入制約；解決空間和群體間差距對于確保包容性減貧至關重要。