中國核能行業協會PPT：核能在綠色低碳交易體系中的政策問題研究.pdf

研究目的

本研究由中國核能行業協會編制，旨在系統分析核能在我國綠色低碳交易體系中的政策定位困境，識別碳排放權交易、綠色電力交易、綠證制度及國際碳邊境調節機制（CBAM）等關鍵機制中對核能的排斥性或模糊性安排，提出制度優化路徑以增強核電環境價值的市場化變現能力。

核心內容

研究覆蓋四大領域：一是全國碳市場中核能未納入CCER方法學、缺乏碳資產轉化路徑的問題；二是綠電交易與綠證制度基于《可再生能源法》分類邏輯將核能排除在外的制度縫隙；三是歐盟CBAM機制下核電低碳電力因缺乏國際互認憑證而無法助力出口企業降碳成本的傳導效應；四是國際比較視角下美國無碳能源證書、歐盟Guarantees of Origin擴展類別等替代性工具的設計經驗。

核心結論

研究認為核能政策困境的本質是低碳技術快速發展與既有制度框架滯后性的結構性矛盾，建議采取漸進改革路徑：近期突破核電參與綠電交易試點，中期推動CCER方法學納入核能項目，遠期構建覆蓋全部低碳能源的統一環境價值交易市場，同時前瞻布局我國綠證與國際碳核算標準的互認機制。