2026俄羅斯旅游業研究報告-上海對外經貿大學.pdf

研究背景與目的

本報告由上海對外經貿大學區域國別研究院編制，以俄羅斯旅游業為核心研究對象，涵蓋境內游、入境游、出境游三個基本維度，以及住宿設施、旅游運營商、交通運輸、簽證制度、人才培養、數字推廣等全產業鏈環節。研究地理范圍以俄羅斯聯邦85個聯邦主體為基礎單位，重點關注莫斯科市、圣彼得堡市、克拉斯諾達爾邊疆區等核心旅游集聚區，并著重關注中俄雙向旅游，以2025—2026年為主要觀察窗口。

核心發現

2025年俄羅斯國內游次數達到約9400萬人次的歷史高位，旅游業增加值占GDP比重從2024年的2.9%上升至3.1%，住宿與餐飲業實物量指數增加值同比增長8.9%，成為GDP增長"最重要的貢獻部門之一"。入境游客源結構發生根本性變化：中國穩居第一大客源國（約75萬人次），沙特阿拉伯躍居第二（同比增長約20%），阿聯酋、印度、阿曼等市場實現高速增長。中俄雙向旅游2025年達350萬人次，較2024年增長30%。

政策體系

俄羅斯構建了"頂層戰略—國家項目—子項目落地—稅收金融配套"的多層級政策體系。《2035年前俄羅斯聯邦旅游業發展戰略》將旅游業明確為經濟多元化優先方向；新版國家項目"旅游與接待"2025年預算439.9億盧布；"五海一湖"工程已確認中央財政投入1030億盧布；酒店業零增值稅延期至2030年；統一電子簽證覆蓋55國；2025年9月起實施酒店分類管理強制登記。

關鍵數據

2025年俄羅斯旅游服務出口87.5億美元，進口約480億美元；全行業從業人員約110萬人，2030年目標增至150萬人；全俄住宿設施38,291家，客房124萬間；新增小微旅游市場主體超過5000家；中俄互免簽證機制延至2027年12月31日。

核心結論

俄羅斯旅游業已完成從恢復到擴張的關鍵切換，但入境游與出境游之間存在巨大逆差、區域間發展極不均衡、旺季產品供給不足、人才缺口放大、民航業供給瓶頸等結構性短板仍待破解。中俄旅游合作在制度便利化、產品多元化、基礎設施對接等方面已進入"雙躍遷"階段，成為全球雙邊旅游合作的標志性案例，但地緣政治風險、法律合規復雜性、文化差異等挑戰要求中方主體以專業姿態、長期視野、合規邊界、本地化能力來組織對俄業務。