中國油氣行業(yè)上游體制機制改革如何為增儲上產(chǎn)提供制度保障？

油氣行業(yè)上游體制機制改革以頂層設(shè)計為引領(lǐng)，全面有序放開市場，加快法治建設(shè)，健全政策協(xié)同機制，為增儲上產(chǎn)提供了系統(tǒng)性制度保障。

在頂層設(shè)計方面，統(tǒng)籌制定大力提升油氣勘探開發(fā)力度"七年行動計劃"，科學編制指導油氣上游"十四五"發(fā)展的專項規(guī)劃及相關(guān)實施方案，明確增儲上產(chǎn)重點領(lǐng)域發(fā)展路徑。七年來，通過多種有效措施確保上游投資與生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，成功穿越油價周期，探索走出一條具有中國特色的油氣發(fā)展之路。

在市場體系培育方面，全面有序放開油氣勘探開發(fā)市場、推進油氣探礦權(quán)競爭性出讓，引導更多投資主體進入國內(nèi)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。非油央企、地方國企、民營企業(yè)等多種市場主體進入上游市場，以大型油氣企業(yè)為主導、新進入合格經(jīng)營主體共同參與的油氣勘探開發(fā)市場體系不斷完善。

在法治體系建設(shè)方面，《中華人民共和國能源法》的施行填補了中國能源領(lǐng)域根本性、統(tǒng)領(lǐng)性法律空白，從法律層面確立"石油、天然氣開發(fā)堅持陸上與海上并重，鼓勵規(guī)?；_發(fā)致密油氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源"的基本方針，油氣上游發(fā)展的主要方向進一步明確。

在政策協(xié)同保障方面，圍繞用地用海、財稅支持、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺一攬子支持政策。持續(xù)優(yōu)化油氣勘探開發(fā)用地用海管理政策，簡化審批流程；生態(tài)紅線與油氣開發(fā)協(xié)調(diào)機制不斷完善；財稅支持政策精準發(fā)力，助力非常規(guī)油氣增儲上產(chǎn)；新一輪國家油氣科技重大專項接續(xù)實施，集聚全社會優(yōu)勢科研力量加強深地、深水、非常規(guī)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。