虛擬電廠核心作用、建設進度及政策背景分析

國內研發應用和商業模式已起步，持續加速市場化、自主調度化轉型。

1.虛擬電廠兩大核心作用：增強電網調節能力、提供新盈利模式

1）對電網：雙碳背景下，風光裝機與發電量逐年攀升，出力曲線進一步拉大峰谷差，間 歇性與波動性容易造成短時供需不平衡，負電價與實時電價波動會降低收益與增加風險， 虛擬電廠可一定程度為電網調節提供空間，保障新型電力系統“源網荷儲”的互動運行。 2）對用戶：需求側響應結合輔助服務市場、電能量市場交易可實現電網區域內可調節資 源共享互濟，為虛擬電廠市場化運行提供條件。

虛擬電廠（國內目前以可調負荷側資源為主）參與到市場的三條路徑，包括電力需求響應 （營銷牽頭）、電力輔助服務市場（調度、交易牽頭）、電能/輔助服務現貨市場（調度牽 頭），三條路徑市場化價格依次遞增，最終的實現目標均為能夠參與到統一的電力市場中。

虛擬電廠的產業鏈由上游能源資產、中游運營平臺和下游虛擬電廠需求方組成。 1）上游能源資產：可調負荷、分布式電源和儲能設備。可控負荷重點是工業、商業和公 共建筑、居民等，不同應用場景負荷可調潛力差異較大，商業和公共建筑可調負荷主要是 空調、照明、動力等，相對容易管理；居民可調負荷分布散、單點容量小、聚合難度較大。 分布式電源指的是小型分布式光伏、風電等機組;儲能包括化學儲能等。 2）中游虛擬電廠運營平臺：包括資源聚合商與技術服務。資源聚合商主要依靠物聯網、 大數據等技術，整合、優化、調度、決策來自各層面的數據信息，實現虛擬電廠協調控制， 是虛擬電廠產業鏈的關鍵環節。技術服務商則重點聚焦虛擬電廠軟件平臺建設，為資源聚 合商提供技術服務。 3）下游電力需求方：公共事業企業（電網公司）、能源零售商（售電公司）及一切參與電 力市場化交易的主體，實現電力交易、調峰調頻和需求側響應的參與并獲取收益。

2. 國內研發應用和商業模式處于起步階段，正向市場型、跨區域自主調度型轉變

虛擬電廠發展主要分為三個階段：邀約型階段——市場型階段——跨區域自主調度型： 1） 邀約型階段：主要由政府部門或調度部門牽頭組織，各個聚合商參與，共同完成邀約、 響應和激勵流程，主要通過需求響應資金池推動，我國主要仍處于此階段。 2） 市場型階段：在電能量現貨市場、輔助服務市場和容量市場建成后，虛擬電廠聚合類 似于實體電廠的模式，分別可以參與這些市場獲得受益。 3） 跨空間自主調度型階段：隨著聚合種類越來越多，數量越來越大、空間越來越廣，其 中既包含可調負荷、儲能和分布式能源等基礎資源，也包含由這些資源整合而成的微 網、局域能源互聯網。

我國虛擬電廠正由邀約模式向市場化交易模式轉型，“十四五”期間多地開展相關試點。 在市場化交易模式下，虛擬電廠聚合商將以類似于實體電廠的模式，在分別參與電力現貨 市場、輔助服務市場和容量市場等細分市場的運行當中并獲得相應收益。“十三五”、“十 四五”期間，我國江蘇、上海、浙江、廣東等地開展了電力需求響應和虛擬電廠的試點， 2015-2019 年以邀約型階段起步，2020 年后正逐步實現向市場型階段跨越。

國內多地試點項目商業模式仍處于起步階段，未來發展重點是：可觀、可控、可閉環。 南網深圳：負荷資源超過 500MW，分布式光伏約 300MW，實現負荷緊急控制、需求側 響應，尚未實現實時調度閉環控制。 冀北項目：聚合蓄熱式電采暖、智能樓宇、商業負荷。用戶可通過智能管控平臺以外 網方式與電力公司進行信息交互，目前共 16 萬千瓦負荷可以參與調節，主要以邀約 響應的形式參與市場。 國網寧波供電公司：將杭州灣地區工業企業、商業寫字樓、電動汽車、數據中心、光 伏、儲能電站在內的 19 家電力用戶的發電能力、用電負荷，可調能力 4.8 萬千瓦， 主要參與省級電力需求側響應，第三方輔助服務市場。

3. 國內相關政策從 2021 年后密集出臺，虛擬電廠發展得到有力保障

支持政策頻頻出臺，虛擬電廠發展得到有力保障。2021 年以來我國不斷發布支持虛擬電 廠建設各項政策，2023 年 5 月，國家發改委發布《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》 和《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》，提出“建立和完善需求側資源與電力運行調節的 銜接機制，逐步將需求側資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統的靈活性”、 “重點推進新型儲能、虛擬電廠、車網互動、微電網等技術的創新和應用”。到 2025 年， 各省需求響應能力達到最大用電負荷的 3%—5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過 40% 的省份達到 5%或以上。到 2030 年，形成規模化的實時需求響應能力，結合輔助服務市場、 電能量市場交易可實現電網區域內可調節資源共享互濟。

2023 年 2 月，《虛擬電廠管理規范》《虛擬電廠資源配置與評估技術規范》兩項國家標準 獲批立項，這意味著我國虛擬電廠建設將有國家統一管理規范。此工作由全國電力需求側 管理標準化技術委員會 ，分別由國網浙江電力和國網上海電力牽頭，國調中心、南網總 調及部分行業領先單位共同參與編制。其中，《虛擬電廠資源配置與評估技術規范》規定 了虛擬電廠接入電力系統運行應遵循的一般原則和技術管理要求，包括電網運行對虛擬電 廠申請并網程序和條件、虛擬電廠并網與接入、虛擬電廠調度運行、虛擬電廠運行安全規 定等，適用于通過 110kV 及以下電壓等級接入電網的虛擬電廠。